概念

工程重大安全事故罪 ，是指建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標準，造成重大安全事故的行為。

構(gòu)成要件

（一）客體要件

本罪侵犯的客體是人民的財產(chǎn)和生命安全以及國家的建筑管理制度。

近年來，隨著我國建筑市場的發(fā)展，在一些地方出現(xiàn)管理混亂，有的單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標準，一些建設(shè)單位在工程發(fā)包時故意壓低價款，從中索取回扣；一些承包商、中間商也大撈好處，肆意增加工程非生產(chǎn)性成本；一些施工單位一味壓縮工期，降低造價，偷工減料，粗制濫造，索賄受賄，貪圖私利，置人民群眾生命、財產(chǎn)安全于不顧。先后在遼寧、大連、四川德陽、湖北武漢、廣東東莞和廣州、深圳等地發(fā)生樓房坍塌、陽臺落地、橫梁斷裂等一連串重大建筑工程惡性事故。1997年3月25日，福建省莆田市江口鎮(zhèn)發(fā)生一棟集體宿舍樓坍塌，致31名女工無辜死亡。據(jù)1994年有關(guān)統(tǒng)計，我國大中城市住宅工程合格率僅為 81%；1995年對六大省會城市進行抽樣檢查表明，房屋結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量的合格率僅為#p#分頁標題#e#81.94%.這意味著，約1/5的房屋存有隱患。刑法修訂時增加關(guān)于建筑工程事故犯罪的規(guī)定，對于依法懲處這類事故的直接責任人員、治理建筑市場的人禍具有重要意義。

（二）客觀要件

本罪在客觀方面表現(xiàn)為違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標準，造成重大安全事故的行為。違反國家規(guī)定而造成嚴重后果，是這種犯罪行為的本質(zhì)特征。所謂違反國家規(guī)定，是指國家有關(guān)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理方面的法律、法規(guī)。建設(shè)單位的違規(guī)行為主要有兩種情況：

一是要求建筑設(shè)計單位或者施工企業(yè)壓縮工程造價或增加建房的層數(shù)，從而降低工程質(zhì)量；

二是提供不合格的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備，強迫施工單位使用，從而造成工程質(zhì)量下降。建筑設(shè)計單位的違規(guī)行為主要是不按質(zhì)量標準進行設(shè)計。建筑施工單位的違規(guī)行為主要有三種情況：

一是在施工中偷工減料，故意使用不合格的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備；

二是不按設(shè)計圖紙施工；

三是不按施工技術(shù)標準施工。

上述違規(guī)行為，是造成建筑工程重大安全事故的根本原因。

違反國家規(guī)定與嚴重后果之間存在因果關(guān)系。即嚴重后果是由于違反國家規(guī)定的行為引起的。違反國家規(guī)定的行為與嚴重后果之間沒有因果聯(lián)系，則不構(gòu)成本罪。#p#分頁標題#e#

但是，并不是任何違反與安全生產(chǎn)有關(guān)的國家規(guī)定的行為都構(gòu)成犯罪，只有引起重大安全事故，造成嚴重后果，危害公共安全的行為，才構(gòu)成犯罪。所謂重大安全事故是指因工程質(zhì)量下本導(dǎo)致建筑工程坍塌，致人重傷、死亡或重大經(jīng)濟損失的情況。這是構(gòu)成本罪的重要條件。根據(jù)司法實踐經(jīng)驗和有關(guān)規(guī)定，所謂重大傷亡事故，一般是指死亡一人以上，或者重傷三人以上。所謂嚴重后果，既包括重大人身傷亡，也包括重大的直接經(jīng)濟損失。直接經(jīng)濟損失的數(shù)額，一般掌握在五萬元以上。直接經(jīng)濟損失雖不足上述規(guī)定的數(shù)額，但情節(jié)嚴重。使生產(chǎn)、工作受到重大損失的，也應(yīng)追究直接責任人員的刑事責任。

（三）主體要件

本罪的主體為特殊主體，即為單位犯罪。主體只能是建設(shè)單位、設(shè)計單位或者是施工單位及工程監(jiān)理單位。所謂建設(shè)單位，是指以營利為目的，從事房地產(chǎn)開發(fā)和經(jīng)營的企業(yè)或者是經(jīng)國家有關(guān)部門審批，具有工程建設(shè)者的資格，能支付工程價款的其他單位。設(shè)計單位，是指專門承擔勘察設(shè)計任務(wù)的勘察設(shè)計單位以及其他承擔勘察設(shè)計任務(wù)的勘察設(shè)計單位。施工單位，是指從事土木建筑、線路管道、設(shè)備安裝和建筑裝飾裝修等工程新鼠擴建、改建活動的建筑業(yè)企業(yè)。其中包括工程施工總承包企業(yè)、施工承包企業(yè)。工程監(jiān)理單位是指對建筑工程專門進行監(jiān)督管理，以保證質(zhì)量、安全的單位。

（四）主觀要件

本罪在主觀方面表現(xiàn)為過失。可以是出于疏忽大意的過失，也可以是過于自信的過失。這里所說的過失，是指行為人對其所造成的危害結(jié)果的心理狀態(tài)而言。但是，對行為人違反國家規(guī)定來說，有時卻是明知故犯的。行為人明知是違反了國家規(guī)定，應(yīng)當預(yù)見到可能發(fā)生嚴重后果，但因疏忽大意而沒有預(yù)見，或者已經(jīng)預(yù)見到會發(fā)生某種嚴重后果，但輕信能夠避免，以致發(fā)生了嚴重后果。#p#分頁標題#e# 

立案標準

建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標準，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：

（一）造成死亡一人以上，或者重傷三人以上；

（二）造成直接經(jīng)濟損失一百萬元以上的；

（三）其他造成嚴重后果的情形。

量刑標準

根據(jù)《刑法》第一百三十七條規(guī)定，建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標準，造成重大安全事故的，對直接責任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。

 

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